7月起 这些新规施行
发布时间：2023-07-02 17:38:51
来源：证券时报
7月起，一批新规将开始施行，涉及生态环境、反间谍法、消费者权益保护、精神类药品监管等领域。
(资料图)
值得关注的是，广州出台了全国首部省会城市快递行业地方性法规。《条例》明确，快递企业及其从业人员不得利用职务之便，出售、泄露或者非法使用在服务过程中获得的用户个人信息。
生态环境行政处罚办法修订：增加轻微不罚的情形
新修订的《生态环境行政处罚办法》于7月1日起施行。这一《办法》增加了行政处罚的种类，强化了自动监测数据在行政处罚中的应用，细化了行政处罚与刑事处罚的衔接，加大对重大、恶意违法行为的打击力度。
《办法》还增加了轻微不罚的情形，强调说理式执法，要求将当事人陈述申辩和听证情况纳入案卷，并将采纳情况及理由写入处罚决定书，充分保障当事人权益。
反间谍法新修：增加不准出入境等行政执法职权
新修订的反间谍法于7月1日起施行。新修订的反间谍法将投靠间谍组织及其代理人，针对国家机关、涉密单位或者关键信息基础设施等实施网络攻击等行为明确为间谍行为。
根据实践中的情况，适度扩大相关主体窃密的对象范围，将其他关系国家安全和利益的文件、数据、资料、物品纳入保护。
在“调查处置”一章中，增加查阅调取数据、传唤、查询财产信息、不准出入境等行政执法职权；明确国家安全机关执法规范要求，严格审批程序，实现规范化执法；增加对发现的网络安全风险等的通报和处置措施；增加对国家秘密、情报的鉴定评估机制；增加行刑衔接的规定。
中药注册管理有了专门规定：鼓励用新兴科学技术研究
《中药注册管理专门规定》自7月1日起施行。专门规定鼓励用新兴科学技术研究中药的作用机理，借鉴国际先进理念，鼓励将新型生物标志物、替代终点决策等用于中药疗效评价。
新规明确注册申请人可根据中药人用经验对中药安全性、有效性的支持程度和不同情形，在研制时可选择直接从Ⅰ期或Ⅱ期或Ⅲ期开始临床试验研究。
多种精神类药品加强监管：未取得资质不得销售
日前，国家药监局、公安部和国家卫生健康委联合发布了《关于调整麻醉药品和精神药品目录的公告》，将曲马多复方制剂、依他佐辛（包括其盐、异构体和单方制剂）、吡仑帕奈（包括其盐、异构体和单方制剂）列入第二类精神药品目录，自7月1日起施行。
通知提出，未取得相应品种定点生产资格和生产需用计划的企业不得生产曲马多复方制剂、依他佐辛和吡仑帕奈。进出口曲马多复方制剂、依他佐辛和吡仑帕奈应当按照《药品管理法》规定取得进出口准许证。
消费者权益保护迎新规：限制“霸王条款”
“霸王条款”、合同欺诈等不公平格式条款将迎来监管新规。近日，市场监管总局修订出台的《合同行政监督管理办法》自7月1日起施行。
《办法》禁止经营者利用格式条款作出减轻或者免除自身责任、加重消费者责任、排除或者限制消费者权益的规定，要求经营者在使用格式条款时应当以显著方式提请消费者注意，切实保障消费者的知情权、自主选择权等权益。
电动自行车头盔新国标：必须要具备11项标志
7月1日起，《摩托车、电动自行车乘员头盔》（GB811-2022）新国标将在全国施行。新国标的亮点主要集中在对固定装置的稳定性、佩戴装置的强度、吸收碰撞能量、耐穿透、护目镜等方面有了新的规定。
新国标规定头盔必须要具备11项标志，包括产品名称（摩托车乘员头盔或电动自行车乘员头盔）；生产企业和生产地址；厂牌或品牌名；头盔类型；限制使用标识；产品型号、规格；生产日期和编号；产品执行标准；认证产品的认证标志；头盔的重量；合格标志。
国六排放标准6b阶段全面实施：减少机动车排气污染
近期，生态环境部、工业和信息化部、商务部、海关总署、市场监管总局联合发布《关于实施汽车国六排放标准有关事宜的公告》，旨在进一步减少机动车排气污染。
公告显示，自7月1日起，全国范围全面实施国六排放标准6b阶段，禁止生产、进口、销售不符合国六排放标准6b阶段的汽车。生产日期以机动车合格证的车辆制造日期为准，且合格证电子信息应于2023年7月1日0时前完成上传；进口日期以货物进口证明书签注运抵日期为准；销售日期以机动车销售发票日期为准。
公告要求，针对部分实际行驶污染物排放试验（即RDE试验）报告结果为“仅监测”等轻型汽车国六b车型，给予半年销售过渡期，允许销售至2023年12月31日。
北京：16项治疗性辅助生殖技术项目纳入医保
自7月1日起，促排卵检查、胚胎移植术、冷冻胚胎复苏等16项辅助生殖项目，将纳入北京市基本医疗保险报销范围，为有相关需求的参保人员提供费用保障支撑。目前，北京有北京妇产医院、北京中医药大学东方医院等16家基本医疗保险定点医疗机构可开展辅助生殖技术服务。
广州：全国首部省会城市快递行业地方性法规
《广州市快递条例》于7月1日起实施，《条例》规定快递企业使用智能快件箱、快递服务站等方式投递快件的，应当事先征得收件人的同意，并告知快件投放的地址、免费保管期限以及超时保管收费标准等信息。
《条例》明确，快递企业应当落实个人信息安全主体责任，建立用户个人信息安全保障制度，合理确定从业人员对用户个人信息操作处理权限，签订保密协议，并确保从业人员离职时清除所掌握的用户个人信息，快递企业及其从业人员不得利用职务之便，出售、泄露或者非法使用在服务过程中获得的用户个人信息。
香港私家车可驶入广东：以电脑抽签方式分配
7月1日零时起，此前申请已获批的香港私家车可经港珠澳大桥口岸往来香港与广东省。
广东省政府已于5月1日公布“港车北上”管理办法，包括申请人、车辆及司机的详细资格要求、可逗留广东时间、保险要求、车辆查验、程序手续和惩罚机制等。
为确保“港车北上”有序落实，粤港两地政府同意在计划推出初期就接受申请数目设置上限，并将以电脑抽签方式分配。
成都居住证新规：连续住满6个月可当场发证
《成都市居住证管理细则》自7月1日起实施，有效期5年。《细则》明确，来蓉人员在蓉滞留24小时以上的，应当由本人或者用工单位、房屋出租人及中介机构向居住地公安派出所或居（村）民委员会申报居住登记。
《细则》明确，自办理居住登记之日起至申领居住证之日止，连续居住满6个月且符合下列条件之一的来蓉人员，经申请，由居住地公安派出所审核后，可以当场发放居住证。
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