近日，铜山自然资源和规划局发布了

《徐州市铜山区镇村布局规划（2023版）》

【资料图】

公众意见征询公告

根据该规划： 至2035年

搬迁撤并村庄 266个， 占比约22.8%

规划范围和对象： 本次规划范围为铜山区行政管辖范围，共 1644 平方公里 ，规划对象为城镇现状建成区范围以外的所有自然村，即 264个行政村、1165个自然村庄 。 含16个镇、2个涉农街道 。

规划目标： 进一步优化城镇村空间布局，明确村庄分类和布局，支持农民群众改善住房条件，引导农村人居环境分类整治，提升乡村地区基本公共服务均等化水平，促进城乡融合发展。

工作流程： 五大工作流程——现状调查、区域协调、镇村酝酿（村级酝酿、乡镇统筹）、部门校核、市县审批及省厅备案。

村庄分类与布局： 至2035年，铜山区规划发展村350（其中 集聚提升类村庄220个 ，占比约 18.9%； 特色保护类村庄88 个 ，占比约 7.6%； 城郊融合类村庄42个 ，占比约 3.6%）； 搬迁撤并类村庄 266个，占比约 22.8% ； 其它一般村庄549个 ，占比约47.1%。至 2035年， 规划农村人口约41.6万人，城镇化水平约70.6%。

铜山区镇村布局规划（2023版）村庄汇总表

附图：

《徐州市铜山区镇村布局规划（2023 版）》村庄布局规划图

图示： 红色■为集聚提升类村庄 ， 粉色 ■ 为城郊融合类村庄 ， 蓝色 ■ 为特色保护类村庄 ， 绿色▲为搬迁撤并类村庄 ！

与铜山区镇村布局规划（2021版）相比，最新的铜山区镇村布局规划（2023版）有 2大变化：

1、未将柳新镇、拾屯街道纳入其中。 这是因为，柳新镇已经划到港务区，目前港务区由泉山区代管；拾屯街道已经划入鼓楼区。

2、划出柳新、拾屯且调整规划后， 搬迁撤并类村庄由376个减少至266个，占比由约30%减少至22.8%。 城镇化水平由约79.6%降至约70.6%。

各镇规划地图（征求意见稿）

01

利国镇

利国镇：现状村庄40个， ■ 集聚提升类村庄10个， ■ 特色保护类村庄7个， ▲ 搬迁撤并类村庄17个，其它一般村庄6个。

点评：利国镇是 铜山经济开发区 所在地，也是规划中的 滨湖新城 ，城镇建设用地规模较大。与2021版相比， 搬迁撤并类村庄增加2个 ，集聚提升类村庄减少7个，特色保护类村庄减少4个。

02

柳泉镇

柳泉镇：现状村庄68个， ■ 集聚提升类村庄18个， ■ 特色保护类村庄11个， ■ 城郊融合类村庄3个， ▲ 搬迁撤并类村庄10个，其它一般村庄26个。

点评：与2021版相比，新增城郊融合类村庄3个， 搬迁撤并类村庄减少8个。

03

茅村镇

茅村镇：现状村庄58个， ■ 集聚提升类村庄8个， ■ 特色保护类村庄2个， ■ 城郊融合类村庄7个， ▲ 搬迁撤并类村庄16个，其它一般村庄25个。

点评：作为离主城区最近的镇之一，城郊融合类村庄增加2个，共规划7个，主要是在靠近秦洪桥的 润丰片区，万科保利时代之光 就在这里。集聚提升类、特色保护类村庄都有增加，而 搬迁撤并类村庄减少3个 。

04

马坡镇

马坡镇：现状村庄57个， ■ 集聚提升类村庄11个， ■ 特色保护类村庄5个， ▲ 搬迁撤并类村庄12个，其它一般村庄29个。

点评：与2021版相比，搬迁撤并类村庄减少2个。

05

沿湖街道

沿湖街道：现状村庄25个， ■ 集聚提升类村庄4个， ■ 特色保护类村庄1个， ▲ 搬迁撤并类村庄9个，其它一般村庄11个。

点评：沿湖街道为原沿湖农场。与2021版相比，现状村庄增加4个，搬迁撤并类村庄也增加4个。

06

何桥镇

何桥镇：现状村庄78个， ■ 集聚提升类村庄12个， ■ 特色保护类村庄4个， ▲ 搬迁撤并类村庄16个，其它一般村庄46个。

点评：与2021版相比， 搬迁撤并类村庄增加1个 ，集聚提升类村庄减少1个，特色保护类村庄增加2个。

07

黄集镇

黄集镇：现状村庄77个， ■ 集聚提升类村庄12个， ▲ 搬迁撤并类村庄23个，其它一般村庄42个。

点评： 地铁S3号线终点 就在黄集镇区。原在大郭庄的 军用机场 ，已经搬到了黄集。与2021版相比，现状村庄减少1个，特色保护类村庄没有了。

08

郑集镇

郑集镇：现状村庄66个， ■ 集聚提升类村庄11个， ■ 特色保护类村庄4个， ■ 城郊融合类村庄3个， ▲ 搬迁撤并类村庄4个 ，其它一般村庄44个。

点评：郑集镇是徐州西北大镇，教育名镇，规划镇区建设范围较大。 S3号线 经过郑集镇。与2021版相比， 搬迁撤并类村庄减少9个 ，新增城郊融合类村庄3个。

09

刘集镇

刘集镇： 现状村庄84个， ■ 集聚提升类村庄8个， ■ 特色保护类村庄3个， ■ 城郊融合类村庄9个， ▲ 搬迁撤并类村庄26个 ，其它一般村庄38个。

点评：在柳新划到港务区后，刘集镇更靠近主城区，规划 S3号线和5号线延长段 可能交汇于刘集镇。与2021版相比， 城郊融合类村庄增加4个 ，集聚提升类村庄增加3个、特色保护类村庄增加2个，但 搬迁撤并类村庄减少3个 。

10

大彭镇

大彭镇：现状村庄55个， ■ 集聚提升类村庄7个 ， ■ 特色保护类村庄4个， ■ 城郊融合类村庄8个， ▲ 搬迁撤并类村庄27个，其它一般村庄10个。

点评：大彭镇是徐州规划的 4大城镇组团 之一——大彭 循环经济产业组团 ，靠近主城西区，规划 地铁7号线 的起点。与2021版相比，现状村庄减少1个， 搬迁撤并类村庄增加15个！ 城郊融合类村庄也增加4个。可见未来大彭镇的开发力度大为增强。

11

汉王镇

汉王镇：现状村庄35个， ■ 集聚提升类村庄14个， ■ 特色保护类村庄3个， ■ 城郊融合类村庄3个， ▲ 搬迁撤并类村庄4个 ，其它一般村庄11个。

点评：汉王虽然紧靠主城区，但作为生态文旅小镇，拆迁的村庄不多。相比2021版， 搬迁撤并类村庄增加2个，集聚提升类村庄增加6个 。除了镇区，大片开发的地方在1号线路窝站旁的 马山片区 （汉王新城），S4号线从汉王新城通向萧县。镇区在建楼盘有 金科汉王听泉小镇 ；靠近徐州乐园在建 云龙湖正荣府、融创山水云龙、碧水栖庭 ，但因为楼市下滑销售困难。

12

棠张镇

棠张镇：现状村庄50个， ■ 集聚提升类村庄11个， ■ 特色保护类村庄5个， ■ 城郊融合类村庄2个， ▲ 搬迁撤并类村庄7个 ，其它一般村庄25个。

点评：棠张是离新城区最近的镇， 镇区规划建设范围集中在五环内 。但相比2021版划， 搬迁撤并类村庄减少8个 ，表明开发力度比原规划降低。另新增城郊融合类村庄2个，集聚提升类村庄增加3个。

13

三堡街道

三堡街道：现状村庄17个， ■ 集聚提升类村庄6个， ■ 城郊融合类村庄4个， ▲ 搬迁撤并类村庄2个，其它一般村庄5个。

点评：三堡是离铜山城区最近的涉农街道，规划镇区范围扩大到 五环路 之外。相比2021版规划， 新增城郊融合类村庄4个， 集聚提升类村庄增加3个。目前在售楼盘有2个（东原满庭芳、蓝城春风溪语）。

14

大许镇

大许镇：现状村庄99个， ■ 集聚提升类村庄16个， ■ 特色保护类村庄3个， ■ 城郊融合类村庄1个， ▲ 搬迁撤并类村庄8个，其它一般村庄类村庄71个。

点评：与2021版规划比， 搬迁撤并类村庄大幅减少35个 （原43个现仅8个）！调整变化非常大，主要是高铁 大许南站周边建设规划减掉了 。从徐州2035年国土空间规划来看，原来4大组团之一—— 大许东部物流组团也被取消了 ，被徐庄先进制造组团取代 。

15

单集镇

单集镇：现状村庄109个， ■ 集聚提升类村庄19个， ■ 特色保护类村庄10个， ▲ 搬迁撤并类村庄29个，其它一般村庄51个。

点评： 相比2021版，搬迁撤并类村庄增加4个 ，集聚提升、特色保护类村庄都增2个。已经开工的徐州 东部绕越高速公路 ，从单集镇南北贯穿而过。

16

伊庄镇

伊庄镇：现状村庄73个， ■ 集聚提升类村庄15个， ■ 特色保护类村庄3个， ■ 城郊融合类村庄1个， ▲ 搬迁撤并类村庄11个，其它一般村庄43个。

点评：伊庄镇是吕梁风景区、园博园的所在地，生态旅游小镇。比2021版规划， 搬迁撤并类村庄少了6个，集聚提升类村庄增加8个。 表明搬迁景区村庄的发展思路，转变为改造提升景区村庄，保留原景区住民、增加旅游体验感，这是正确思路。

17

房村镇

房村镇：现状村庄102个， ■ 集聚提升类村庄26个， ■ 特色保护类村庄16个， ▲ 搬迁撤并类村庄9个，其它一般村庄51个。

点评：与2021版比明显变化的是，集聚提升类村庄增加8个，搬迁撤并类村庄减少5个，特色保护村庄增加3个。 S2号线 经过房村镇。

18

张集镇

张集镇：现状村庄72个， ■ 集聚提升类村庄10个， ■ 特色保护类村庄6个， ■ 城郊融合类村庄1个， ▲ 搬迁撤并类村庄32个，其它一般村庄23个。

点评：与2021版比，集聚提升类村庄增加5个， 搬迁撤并类村庄减少2个，新增城郊融合类村庄1个。 张集是 东南旅游度假组团 开发的主阵地，城镇建设用地规模很大，刚刚东南片区规划已通过预审，未来将成为 徐州又一座新城 。 方特乐园 即将开业， S2号线 经过张集镇。

写在最后：

按照铜山区镇村布局规划实施，将加快各乡镇的城镇化，环城的周边镇将加快融入主城区。但相比2021版规划， 搬迁撤并村庄总体较明显减少 ，这与经济增长放缓、城市扩张放缓、楼市下行、加强耕地保护的大背景有关。 大拆大建、城市化大跃进的时代，已经过去了。

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